首届中国动漫产业发展与青少年健康成长高峰论坛4日在青岛举行，为期两天。金城在此次论坛上提供了这样几组数据：目前我国18岁以下未成年人达3.67亿，而动漫产品的直接消费群体约有5亿人；据《漫友》杂志的读者调查显示，国内漫画阅读群体在年龄构成上，13岁及以下群体约占11％，14岁－17岁约占59％，18岁及以上约占30％。这表明漫画不专属于低幼龄人群，也不仅仅是青少年的爱好，还深受成年人喜爱。

　　金城说，目前国产动漫产品大都以青少年为对象，但随着动漫市场的成熟和细分，成人动漫产品日益成为新的热点，如蔡志忠哲理漫画、朱德庸城市漫画和几米绘本漫画等。

　　金城认为，国内对动漫产品内容的管理还比较粗疏，其不良影响已开始显现。他举例说，广为流行的日本动漫作品《蜡笔小新》，讲述的是一个名叫小新的“另类儿童”故事：幽默、好色、能服软、会要挟、故意使坏，使父母老师头痛不已。“作为一部成人搞笑动画片，《蜡笔小新》并不适合推荐给孩子看。”金城说。

　　许多外国政府对于动漫产业都是一方面大力扶持，另一方面又严格监管。据金城介绍，日本漫画有严格的限制级别，限制级漫画在书店里必须在不同区域摆放，并有专人监督。如果售货员觉得购买者年龄不够，会主动要求其出示身份证。在韩国和我国香港、台湾地区，也对少年儿童的阅听权益、媒体分级制度和处罚办法有明确规定。

　　据了解，目前我国政府主管部门出台的出版品、音像制品、电视剧和电影等方面的管理条例和审查规定，只解决了“禁”的问题，还没有涉及到“限”的内容。

　　“无论是从规范动漫市场，还是从保护未成年人角度出发，都迫切需要政府主管部门出台相关管理规定，对动漫产品的性质和级别进行界定，对国家法律形成补充，增强法律法规的有效性。”金城建议，主管部门对符合现行法律规定的动漫、游戏产品，应从整体上系统地出台相应的分级管理办法，防止未成年人接触到不恰当的内容。